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                              如山坚毅 似柳柔韧——倾心为民的好干部陈淳
                               发布人:  发布日期:2016-11-23

                                 

                              他不是东北人,却具有东北人的淳朴和执着;他不是信访干部,却有许多老百姓愿把生活中的苦楚向他倾诉;他身材不算高大,却让接触过他的人都心生敬意,打心眼里佩服;他声音不算洪亮,却能为群众高呼,替政府分忧。他,就是57岁的吉林市委副秘书长陈淳。

                              “我不愿像水杉那样见不得气候寒冷,也不愿像樟树那样容不得土地贫瘠,不愿像果树、茶树那样离不开人们千般照顾,更不愿像楠木那样脱离群众。我渴望自己是一棵充满生机的柳,无论党把我植在荒山、峡谷、沙丘、河滩都能扎根,我期望自己能像柳树一样永远和人们在一起,在人民群众之中茁壮成长……我愿像柳树那样,永远牢记自己是群众的小学生,永远不忘自己是人民的公仆和勤务员。”

                                 陈淳1984年3月29日在一篇散文中写下的这段话,此后,32年的事实表明,这是他对自己最确切的定位与写照。而如山一般坚毅的性格使他几十年如一日、忠诚地实践着一名优秀共产党员“倾心为民”的诺言。

                                 让权力服务百姓,靠政策破解难题,以“四心”赢得民心

                                 1998年,作为我国老工业基地城市之一的吉林市,率先在全省启动国有和集体企业改制。这是一次涉及全市近3000户企业、十几万职工的重大变革。伴随着改革的进一步深入和利益格局的大规模调整,产生了大量难以避免的社会矛盾,群众上访增多,干群矛盾激化。

                              在这一特定的历史背景下,吉林市委、市政府两次委派陈淳同志兼任市企业改制办公室常务副主任,一次兼任市企业和社会稳定工作领导小组办公室常务副主任。

                              了解内情的人都明白,这两个位子可不是普通的位置,手中的权力非常之大。只要他签个字,盖个章,改制方案即可生效,多则数千万少则几十万资产的归属权随即会改变。可以说,这是块令人见之垂涎的“肥肉”。但是,坐在这个位置上的人要非常了解和熟悉国家关于企业改制方面的政策,同时要具备解决突发事件的能力,所以又是一块难啃的“骨头”。许多人虽然看着眼红,但也不敢去接管。

                              陈淳走马上任那天,非常严肃地对下属说:“这个权力是党和人民群众赋予我们的,绝不可以用错用偏了,要严格按照政策和程序办事,按照‘一厂一策’的方针帮助企业加以完善,保证国有资产不受损失,职工利益得到保障。”

                              在工作中,陈淳经常会面对大量上访的困难群众。有挨冻受饿的孤寡老人,有就业无门的下岗职工,有无力交纳养老金而四处求助的退休人员等等。他对自己和下属的要求是,对待这些上访群众,一定要具备“四心”:接待来访有热心,听取意见有耐心,解决问题有真心,改正错误有决心。

                              他教育身边的工作人员要学会“换位思考”,想想假如自己是上访群众,或者来上访的是自己的父母兄弟,该怎样对待。他说:“我们讲以人为本,就要以这些基本群众为本。上访群众只要找到企改办,就要热心接访,耐心解答,真心地帮群众办事。”

                              原昌邑区所属的卫生纸厂等三户企业破产时,没有给退休职工接续养老保险。数百名退休人员从1999年开始迈上心酸的上访路,69岁的金东范老人提起这段经历还是忍不住地流泪。她感慨地说:“多亏碰上了陈淳秘书长,他可是我们的大恩人啊!”老人清楚地记得第一次见到陈秘书长时的情景:他认真记录了我们反映的情况后,神情凝重地说:“你们别再辛苦地到处上访了,如果信得过我,这事就交给我办,一定给你们一个满意的结果。”

                              陈淳经过认真仔细的调查取证,认为职工上访要求合理,应该予以解决。又多次找到昌邑区委、区政府主管领导进行沟通,取得支持。保险公司同意给这些职工办理养老保险了,但是由于年久无人保管,退休人员的档案遗失了。这意味着养老保险没有依据,没法办理,刚见起色的工作又碰到了“钉子”。陈淳没有放弃,他和工作人员费尽心思从昌邑区劳动局找到1996年的一份“退休工作人员工资汇总表”,在表上找到了这些上访职工的名字,这张表成为确定养老金标准的依据,358名退休职工养老保险接续问题终于得到了解决。

                              只要真心为百姓谋利益,百姓会永远感激他。因为这次采访的缘故,金东范老人又碰上了陈秘书长,老人当着很多人的面,眼含热泪要给“恩人”鞠躬,陈淳赶紧将老人扶起,他使劲忍住不让眼泪掉下来。事后,他说:“这是群众在用自己的尊严,向我们表达他们对党和政府的感谢啊!”

                               在企业改制过程中,一些群访问题如果不及时发现和处理,就会由简单变复杂,由小事变大事。其症结主要在于一些部门互相推诿扯皮,推脱责任。陈淳认为关键时刻需要有人站出来承担责任,他说:“为了群众的利益,随时向我‘开炮’。”

                              原吉林制药厂近年来由于几次更换企业法人代表,1400多名在职职工、900多名退休人员的安置问题被搁置,药厂职工大规模到市政府上访,要求解决安置问题,同时举报企业造假、转移资金和药品批号。

                              几百人分批次连续上访,整整把市企改办围了一个星期。有名职工情绪激动,他把汽油瓶带到现场,称如不解决问题就自焚,情况十分危急。陈淳一边开导安抚他,一边与有关方面协调。他高声对在场的群众说:“这件事领导交给我办,你们就不要再找任何人了,都冲我来;如果大家认为我不行,可以马上建议领导换人;你们要是相信我,就要和我配合,听我的建议。”

                               药厂职工点名让他到厂里对话,他立即前往。在制药厂面对700多名激愤的职工,他说:“我在这里表个态,我的手机24小时开机,你们可以随时打电话,我随时接待大家,我会凭着党性和良心为大家办事的,请大家放心。”他又详细地为在场职工介绍了有关政策和解决问题的办法,职工情绪得到稳定。在他的协调组织下,吉林市政府领导责成有关部门筹措了2000多万元资金,药厂职工按改制“并轨”政策得到妥善安置,群访事件得以平息。

                              作为一名“编外信访干部”,经过十多年的锤炼,陈淳总结出做上访群众工作的“四条经验”:一是要见不要躲,没有干部害怕群众的道理;二是要疏不要堵,接待上访的实质是要同群众交流和沟通,而不是要把上访堵住,把群众顶回去;三是要冷不要热,遇到突发事件,在问题和解决办法尚不清晰时,要先调查研究,缓和矛盾,不要急于下结论表态,“热处理”容易出偏差;四是要柔不要刚,同群众打交道,在方法上必须和风细雨,不能和群众动气对着干。

                              情趣高雅,廉洁自律,以淡薄名利的心态坚守“党性”

                              熟悉陈淳的人,都了解他有“四大”业余爱好:喜欢打乒乓球、下围棋、看书和听歌。他说,打乒乓球可以锻练四肢,下围棋是为活跃大脑,看书可以开阔视野,听歌可以陶冶情操。

                              另外,他还长时间地坚持一些生活习惯:例如上下班坚持走路不坐车,称这样有利于锻练身体。每天省去一餐午饭,称此为“饥饿疗法”,可以降低“三高”,有益于肌体健康。

                              这些规律的生活和高雅的情趣爱好使他精力旺盛,身心健康,心态平和,能够承受繁重的工作任务。

                              陈淳爱人侯志琦告诉记者,陈淳父亲在七十大寿那天写给陈淳一首诗,其中有句话写道:“名利淡如水,权贵腰不躬。”陈淳多年来,在对待个人职务升迁上,始终保持良好的心态。他一直在领导身边当参谋助手,在市委副秘书长岗位上工作了14年,为领导出谋划策,但从来没有为自己的职位待遇向领导提一次要求。经常会有人对他说,凭你的能力和贡献早就该提拔了。他说:“从走上领导岗位那天起,我有两个转变,一是由民变成‘官’,另一个则是由社会的主人变成公仆。在我的心里,公仆的份量远远大于‘官’的份量。”

                              陈淳清正廉洁,毫无私利之心。吉林市委一位名叫方飞的司机师傅告诉记者,在企改办陈秘书长手中的权力很大,但从没有利用权力徇一点儿私情、谋一点儿私利。他为群众办了数不清的好事、实事,但从不收当事人一份礼,不吃当事人一顿饭。他不抽烟、不喝酒、不穿名牌,不出入高档消费场所。谁都知道找他办事容易,给他送礼、请他吃饭则难上加难。

                              很多部门和企业领导多少年想请陈淳吃顿饭,感谢他为企业改制提供的指导和服务,都被他拒绝。儿子结婚,他立了个“三请三不请”的规矩:请直系亲属、同班同学和曾经在一个单位工作的老同事;不请市领导、各部门头头和企业负责人。许多想借此机会向他表达一份心意的人都被拒之门外。

                              吉林市服装厂厂长于红给记者讲了一个故事:陈秘书长曾帮助我们企业解决过不少困难,可是连口水都没喝过。我们感到欠陈秘书长太多,一直想找机会报答。得知他儿子要结婚的消息后,我就来到了陈淳办公室,办公室人很多,我就说:“秘书长,这是封上访信,你回家再看吧。”但他猜到里面装的是钱,就说:“既然是上访信,你就当着大家的面打开念念吧。”我当时很难堪,只好把“上访信”拿回去了。

                              第二天,我又找到陈淳家,按了半天门铃,他说什么也不开门。我心里感觉很生气,孩子结婚送个红包是常情,这点面子都不给,太不近人情了。后来,陈秘书长见到我说:“你们的心意我领了,但这样的‘好处’我不能收,这是我做人的原则,希望你们能够理解。”自此,我再也没有给陈秘书长送过礼,但他在我们心目中的形象却越来越高大,这件事也是对我最好的教育。

                               勤于学习,善于研究,以刻苦钻研的精神影响身边人

                               一名优秀的领导干部不仅能解决个案问题,更要善于学习、研究,能够上升到对问题规律性的认识与把握。

                              为了深刻认识和准确把握市场经济规律以及市场经济条件下各种社会现象,陈淳曾通读《资本论》,并认真研读多种版本的《政治经济学》,写下大量的学习笔记。他一直坚持用唯物史观和对立统一规律分析群众上访现象,剖析上访原因,用马克思主义观点指导自己做好群众工作。被大家誉为“学者型”领导干部。

                              他善于把一些纷繁杂乱的事情提升到规律层面,形成独到的认识、理念和工作模式。他把群众上访归纳为四种类型:第一类是咨询型上访,主要是政策咨询;第二类是举报型上访,体现群众参与和监督,是健康的上访;第三类是纠纷型上访,企业内部有矛盾,争权夺利,属于不健康上访;第四类是积案型上访,主要是历史遗留问题,大多是群众维权性上访。他领导的企改办和稳定办根据不同类型上访采取不同的接访、处理方法。

                              陈淳精通政策,熟知市情,被群众誉为“专家型”领导干部。他是吉林市国企改革政策的“设计师”之一,是企业改制的政策咨询权威,从吉林市委、市政府领导到普通群众都喜欢找他询问政策问题,请他出主意、指导实际操作。

                              由于具备扎实的政治理论功底和丰富的经济理论知识。陈淳撰写的多篇理论文章被国家级权威媒体刊发。在2000年全国商业体制改革研讨会上,他是东北地区唯一由国家经贸委推荐邀请的“专家”,并作大会发言,他的发言受到与会人员的好评。

                              他既是“政策通”,又是“活字典”。他几乎对吉林所有市属工业、企业的历史沿革、班子状况、产品市场甚至工艺流程都了如指掌,能够把政策与企业实际结合起来,提出改革的最佳方案,发挥政策的最大效益。

                              陈淳在工作中体会到,与上访群众对话,主要是宣传、解释、落实政策。由于现在上访群众层次越来越高,有厂长、经理、教师,多数上访者熟知政策,是靠政策维护自身的权益,有的上访者背后还有“高人”指点。我们一些干部不敢和群众对话,一个主要原因是不熟悉政策,有的还没有群众知道的多,回答不了群众的质询。而要解决这个“尴尬”现象,就是要比群众更多地学习和掌握国家有关方针政策,能够说服教育群众,解决棘手难题。一次,他发现一位上访群众手里拿着一份新的政策文件,立即让工作人员复制一份,然后组织大家一起认真学习。

                               陈淳分析说,现在个别地方存在着“干群关系恶化、党的优良传统退化、社会价值观念异化和诚信环境弱化的‘四化’”倾向,这是造成群众上访增多的深层次原因。他认为,如果我们每位党员干部都能把党的优良作风恢复起来并发扬光大,就能妥善处理人民内部矛盾,真正实现社会的稳定与和谐。(完)

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